جهود الحكومة لتحسين الأوضاع الاجتماعية.. إنجازات وتحديات
قدمت وزارة التضامن الاجتماعي خلال السنوات التسع الماضية مجموعة واسعة من البرامج والمبادرات لدعم الأسر المصرية، بما في ذلك:
برامج الدعم النقدي: تستهدف هذه البرامج الأسر الفقيرة، حيث يتم تقديم دعم نقدي شهري لـ5.2 مليون أسرة بتكلفة 36 مليار جنيه سنويًا.
برامج التمكين الاقتصادي: تستهدف هذه البرامج مساعدة الأسر على تحقيق الاستقلال الاقتصادي، حيث تم توفير قروض متناهية الصغر لـ532 ألف مستفيد، ودعم الأسر المنتجة وأصحاب الحرف التراثية، وتوفير فرص عمل لـ8 آلاف صياد.
خدمات الصحة والتعليم: تقدم الوزارة خدمات الرعاية الصحية والتعليم لمختلف الفئات الاجتماعية، بما في ذلك دعم مستشفيات التأمين الصحي، ودعم الأسر المتضررة من الأزمات والكوارث، وتوفير التعليم المجاني لـ5 ملايين طالب من غير القادرين.
برامج الحماية الاجتماعية: تقدم الوزارة خدمات الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة والمسنين والأيتام، بما في ذلك توفير الدعم النقدي والعيني، ومراكز التأهيل، ورعاية المسنين، ودعم الأطفال فاقدي الرعاية الأسرية.
دعم نقدى ومساعدات نقدية وعينية
تم توفير دعم نقدى لإجمالى 5.2 مليون أسرة فقيرة بما يشمل 22 مليون فرد تقريبًا، بما يشمل 4.7 مليون أسرة ممولة من موازنة الدولة، و500 ألف أسرة من منظمات التحالف الوطنى للعمل الأهلى والتنموى بإجمالى 36 مليار جنيه سنويًا.
وزادت أعداد المستفيدين من برامج الدعم النقدى من 1.79 مليون أسرة في 2014-2015 إلى 5.2 مليون أسرة في 2023-2024 بزيادة 200%، كما زادت موازنة تلك البرامج من 3.4 مليار جنيه مصرى في العام المالى 2014-2015 إلى 36 مليار جنيه مصرى في العام المالى 2023-2024، بنسبة زيادة وصلت إلى 960%.
وتم تقديم مساعدات نقدية وعينية لـ4.273 مليون مستفيد بتكلفة 58.8 مليار جنيه على مدار السنوات التسع الماضية، وذلك من مصادر متعددة تشمل «التضامن الاجتماعى»، وبنك ناصر، والمؤسسة العامة للتكافل، ومنظمات المجتمع المدنى.
ويتم دعم 720 مرأة معيلة بما يشمل الأرامل والمطلقات والمهجورات بقيمة 3.4 مليار جنيه سنويًا.
كما تم دعم 5 ملايين طالب من غير القادرين حيث تم إعفاؤهم من المصروفات الدراسية سواء من برنامج «تكافل» أو من برنامج «تكافؤ الفرص التعليمية»، بتكلفة إجمالية قدرها 851 مليون جنيه مصرى.
خدمات صحية للمستشفيات المتعثرة والمستوصفات
تم دعم المستشفيات المتعثرة، والمستوصفات الصحية، والعيادات، والمساهمة في علاج المرضى بـ745 مليون جنيه منذ 2015، وذلك اتساقًا مع مبادئ تكافؤ الفرص الصحية لغير القادرين، كما تم تأثيث 24.760 وحدة سكنية بالمناطق المطورة بإجمالى 810 ملايين جنيه.
وبلغ إجمالى عدد المستفيدين من الخدمات الاجتماعية والصحية والاقتصادية في المرحلة الأولى من برنامج «حياة كريمة» لتنمية الريف المصرى بإجمالى 186.500 أسرة بما يشمل مليون مواطن تقريبًا، وشملت الخدمات المقدمة إلى الأسر 8.4 ألف وصلة مياه شرب، 58.680 وصلة صرف صحى، و11.520 تركيب سقف، و10.360 منزل تم رفع كفاءتها.
التمكين الاقتصادى للعمالة غير المنتظمة
بلغ عدد المستفيدين من المشروعات متناهية الصغر 532 ألف مستفيد مباشر، وما يقرب من 2 مليون مستفيد غير مباشر من الأسر المستفيدة، بإجمالى رأسمال دوار 4.2 مليار جنيه، علمًا بأن جميع قروض المشروعات ميسرة وذات فائدة منخفضة، بين 5-9% لمشروعات متناهية الصغر تمثل النساء فيها أكثر من 70%.
وتم إطلاق المرحلة الأولى لبرنامج دعم العمالة غير المنتظمة من خلال صندوق دعم الصناعات الريفية والبيئية والإنعاش الريفى والتى تستهدف تمكين 8 آلاف مستفيد من خلال تنفيذ مشروعات متناهية الصغر بتمويل 160 مليون جنيه، كما تم دعم الأسر المنتجة وأصحاب الحرف التراثية في تسويق منتجاتهم من خلال معارض «ديارنا»، بإجمالى مبيعات 600 مليون جنيه.
وتم توفير إعانات ومساعدات لـ42 ألفًا من صغار الصيادين من خلال تحديث مراكب الصيد، وتوفير شباك وبدل صيد بـ62 مليون جنيه، كما تم صرف تعويضات لعدد 3.400 صياد وصاحب مركب من العاملين في بحيرة السد العالى وبحيرة قارون تعويضًا عن فترات توقف الصيد بقيمة 6 ملايين جنيه.
شبكات الأمان الاجتماعى للعائلات المصرية.. 36 مليار جنيه دعمًا لـ ٥٫٢ مليون أسرة فقيرة
وتم تقديم مساعدات طارئة للصيادين في شمال سيناء، لتعويضهم عن فترات توقف الصيف أثناء عمليات القضاء على الإرهاب، كما تم سداد التأمينات المتأخرة عليهم بقيمة إجمالية تصل إلى 35 مليون جنيه.
وتم توزيع مستلزمات حماية شخصية لـ21 ألفًا من عمال التوصيلات (الدليفرى) في شركتى «مرسول» و«طلبات» مصر كمرحلة أولى، وشركة «آند درايف» بتكلفة 7.5 مليون جنيه.
وتحت مظلة برنامج «طفرة» تم تدريب 6.400 عامل وعاملة في ٨ محافظات في مجالات متعددة على الصناعات الحرفية والغذائية، وعلى التفصيل والحياكة، وعلى مهن مثل مساعد خدمات صحية، مشرفى حضانات، صيانة محمول، وتبريد وتكييف وغيرها من المهن.
التأمينات والمعاشات
زادت قيمة المعاشات المنصرفة سنويًا من 86.5 مليار جنيه في 30/6/2014 ليصبح 340 مليار جنيه في 2023، كما تم زيادة عدد أصحاب المعاشات والمستحقين من 8.7 مليون ليصبح 10.4 مليون عن ذات الفترة.
وبلغت نسبة الزيادة السنوية في المعاشات من 10% في 1/7/2014 لتصبح 15% في 1/4/2023، كما بلغت تكلفة زيادة المعاشات السنوية من 8 مليارات جنيه لتصبح 55 مليار جنيه عن ذات الفترة.
تعويض المتضررين من الأزمات والكوارث
قامت الوزارة بتجميع وتكامل الموارد المالية من الموازنة الحكومية ومن المجتمع المدنى لتقديم الدعم النقدى والغذائى والعلاجى للأسر المتضررة من فيروس كوفيد-19 لتصل إلى 21 مليون فرد بقيمة 5.4 مليار جنيه مصرى، وذلك على مدار عامين، من مارس 2020 وحتى يونيو 2022.
وقدمت الوزارة مساعدات بـ960 مليون جنيه لـ232.309 أسرة من الأسر المتضررة من أزمات وكوارث فردية وعامة، كما رفعت الدولة التعويضات لضحايا الكوارث العامة وشهداء العمليات الإرهابية من 10 آلاف إلى 100 ألف جنيه.
وساهمت الوزارة وجمعية الهلال الأحمر المصرى في إغاثة النكبات الإقليمية في الدول العربية والإفريقية والدولية التي عانت من أزمات وكوارث بمساعدات إغاثة اجتماعية تصل إلى حوالى 440 مليون جنيه، كما دعمت الوزارة المتضررين من الكوارث التي حدثت في كل من المغرب وليبيا بإجمالى 130 مليون جنيه.
وكثفت مصر توفير المعونات والمساعدات الطبية والغذائية والإنسانية لأهالى غزة، منذ بدء الهجوم عليها، بإجمالى 10.200 ألف طن، بلغ نصيب الهلال الأحمر المصرى منها حوالى 58%، تم تسليمها إلى الهلال الأحمر الفلسطينى.
الحد من الزيادة السكانية بين مستفيدى «2 كفاية»
تم تنفيذ 9.3 مليون زيارة توعية أسرية بموضوعات تنظيم الأسرة منذ بدء مشروع «2 كفاية» والشراكة مع 110 جمعيات أهلية في حملات التوعية وتقديم خدمات الصحة الإنجابية. وترددت حوالى مليون سيدة على عيادات «2 كفاية» التابعة للجمعيات الأهلية للحصول على خدمات تنظيم الأسرة والصحة الإنجابية.
واستخدمت 390 ألف سيدة وسائل تنظيم الأسرة بنسبة 49% تقريبًا من عدد السيدات المترددات على عيادات 2 كفاية.
وحققت الحملات الإعلانية الخاصة بالمشروع تحت مسمى «تقسمها على خمسة ولا على اتنين» 20 مليون مشاهدة، فيما تم تنفيذ 4.374 ندوة توعوية بحضور 500 ألف رجل وسيدة لتصحيح المفاهيم المغلوطة عن تنظيم الأسرة (الصحية، المجتمعية، الدينية).
شبكات الأمان الاجتماعى للعائلات المصرية.. 36 مليار جنيه دعمًا لـ ٥٫٢ مليون أسرة فقيرة
وتم رفع وبناء قدرات 4000 رائدة ومثقفة مجتمعية، و130 كادرًا طبيًا، و300 كادر مالى على البرامج المتخصصة والمتقدمة بمجال تنظيم الأسرة والصحة الإنجابية بالتعاون مع وزارة الصحة والسكان وصندوق الأمم المتحدة للسكان. وقد تم إعداد دليل تدريبى لبرنامج وعى للتنمية المجتمعية بالتعاون مع صندوق الأمم المتحدة للسكان.
وتم تنفيذ 40 عرض مسرح شارع، و20 عرض «سكر برة» بالمقاهى بمراكز وقرى «حياة كريمة» وحى الأسمرات واستفاد منها ما يقرب من 42 ألف فرد.
برنامج مودة
وفى برنامج مودة تخطى عدد المترددين على منصة «مودة» للحفاظ على كيان الأسرة المصرية 4.8 مليون من جميع المحافظات بنسبة مشاركة 71% للذكور و29% للإناث. وقد بلغ عدد المستفيدين من أعمال مودة الرقمية 25.3 مليون، وهناك 800 ألف شاب وفتاة حصلوا على شهادة التدريب المعتمدة لبرنامج «مودة» لإعداد المقبلين على الزواج وذلك على مستوى محافظات الجمهورية.
وهناك 25 مليون مشاهدة للحملة الإعلامية وحلقات التوعية على منصات التواصل الاجتماعى.
برنامج وعى للتنمية الثقافية والاجتماعية
زاد عدد الرائدات الاجتماعيات من 2.390 رائدة إلى 15 ألف رائدة اجتماعية، وتم تنفيذ حملة «زواجها قبل 18 يضيع حقوقها» حول مخاطر وأضرار زواج الأطفال قبل السن القانونية 18 سنة بإجمالى 30 مليون مستفيد، وحملة 16 يوم عنف ضد المرأة التي تشمل كافة الموضوعات التي تمس العنف ضد المرأة والطفل وأشكال العنف الاسرى بإجمالى 11 مليون مستفيد.
وتم تنفيذ حملة وعى لمناهضة الممارسات الضارة (جريمة ختان الإناث، زواج الأطفال، العنف في تنشئة الأطفال) استفاد منها 875.215 مستفيد، وكذلك تنفيذ المرحلة الأولى والثانية من حملة «بالوعى مصر بتتغير للأفضل» بـ9 محافظات بإجمالى 138 ألف أسرة مستفيدة تضم 30 ألف مستفيد منها على مشروعات صغيرة و55 ألف مستفيدة من خدمات تنظيم الأسرة والصحة الإنجابية. كما تم البدء في تنفيذ الحملة بالمناطق المطورة بديلة العشوائيات.
وتم تنفيذ حملة «نقدر نحول الإعاقة لطاقة» للكشف المبكر عن الإعاقة في 143 قرية من قرى حياة كريمة بإجمالى 12 ألف أسرة لديها أطفال من سن يوم إلى 3 سنوات.
برنامج التربية الأسرية الايجابية
تم إعداد استراتيجية «التربية الإيجابية» للمناقشة مع اللجنة الوطنية للتربية الإيجابية ومع الخبراء المتخصصين، استعدادًا لإطلاقها، كما تم إعداد دليل متكامل حول أساليب التربية الإيجابية للأسر.
وتم تنفيذ تدريب مدربين لإجمالى 200 أستاذ جامعى، و2.500 رائدة اجتماعية، و13 ألف شابة وشاب من طلاب الجامعات.
كما تم نفيذ 57 ألف ندوة للأسر بقرى ومراكز مبادرة حياة كريمة حول «أساليب التربية الأسرية الإيجابية» من خلال الرائدات الاجتماعيات، استفاد منها 764 ألف أسرة من خلال تنفيذ 3 جلسات توعية لكل أسرة، بالإضافة لتنفيذ 1.8 مليون زيارة منزلية عن أساليب التربية الاسرية الإيجابية من خلال الرائدات الاجتماعيات.
شبكات الأمان الاجتماعى للعائلات المصرية.. 36 مليار جنيه دعمًا لـ ٥٫٢ مليون أسرة فقيرة
برنامج الألف يوم الأولى من حياة الطفل
توعية السيدات الحوامل والأمهات اللاتى لديهن أطفال أقل من سنتين حول أساليب رعاية أطفالهن ورعاية الأم بإجمالى عدد 650 ألف أسرة سنويًا وذلك بالتعاون مع برنامج الرائدات الاجتماعيات بعدد 27 محافظة.
تم تمويل 71 ألف سيدة حامل للمرة الأولى أو لديها طفل واحد أقل من عامين لمدها بنقاط إضافية بمواد غذائية مُختارة لتحسين تغذية الأم والطفل والتوعية الصحية شهريًا بإجمالى تكلفة 100.800 مليون جنيه مصرى، حيث تبلغ تكلفة النقاط التي يتم إضافتها على بطاقة الدعم الغذائى 120 جنيهًا شهريًا.
البرنامج القومى لتنمية الطفولة المبكرة
بناء وتطوير 1.100 حضانة طفولة مبكرة و43 مركز أسرة وطفل، بواقع 4.030 فصلًا، بالإضافة إلى 26.500 حضانة طفولة مبكرة قائمة بالفعل على مستوى جميع المحافظات، وبلغ عدد الأطفال المستفيدين ما يقرب من 1.200 من الأطفال تحت سن 4 سنوات.
تم تدريب 5670 ميسرة بالحضانات وتدريب 854 موظفًا على حقيبة الإدارة التنفيذية، كما تم توفيق أوضاع عدد 3.800 حضانة وجار توفيق أوضاع عدد 1.650 حضانة.
كما تم توعية 37.022 من أسر قرى حياة كريمة لتعزيز ممارسات النظافة ونمط الحياة الصحية وإجراءات مكافحة عدوى كوفيد وتوزيع حقائب على مستلزمات الوقاية الشخصية، والكشف الطبى على نحو 1000 من أطفال حضانات مركز كوم أمبو بأسوان وتوزيع العلاج والنظارات وإجراء العمليات اللازمة، والكشف الطبى على 650 من أطفال حضانات مركز الأقصر وتوزيع العلاج والنظارت وإجراء العمليات.
رعاية وتأهيل وحماية الأشخاص ذوى الإعاقة
تم توفير دعم نقدى لإجمالى 1.2 مليون شخص من ذوى الإعاقة بإجمالى تكلفة سنوية تقدر بإجمالى 8.2 مليار جنيه مصرى خصمًا من برنامج «كرامة»، واستخراج ما يزيد على مليون و٣٠٠ ألف بطاقة خدمات متكاملة لذوى الإعاقة منذ عام 2019، وجار استخراج 27 ألف بطاقة أخرى من خلال 234 مكتب تأهيل اجتماعى على مستوى الجمهوية.
واستفاد 750 ألفًا من الأشخاص ذوى الإعاقة من خلال 528 من الكيانات التأهيلية (مؤسسات وحضانات ومراكز تأهيل ومراكز علاج طبيعى ومراكز تدريب لغوى).
وبلغ عدد مراكز التأهيل على مستوى الجمهورية 26 مركزًا، 62 مركزًا تابعًا للجمعية الشرعية، وجار إنشاء 21 مركزًا بقرى حياة كريمة.
ويتم دعم الطلاب الصم وضعاف السمع بالجامعات الحكومية المصرية في 13 جامعة وذلك بتوفير مترجمى لغة الإشارة بالجامعات بتكلفة إجمالية قدرها 5.4 مليون جنيه، وتم توفير منح دراسية تصرف للطلبة أصحاب الإعاقات البصرية حيث قدمت الوزارة منحًا للطلبة والطالبات ذوى الإعاقة البصرية بالجامعات الحكومية 19 جامعة بقيمة إجمالية 900 ألف جنيه مصرى سنويًا، كما تم توفير 2000 لاب توب ناطق للطلاب المكفوفين، 40617 جهازًا تعويضيًا.
خدمات المسنين
بلغ عدد المستفيدين من 173 دار مسنين حوالى 4.450 من المسنات والمسنين موزعين على 22 محافظة، كما بلغ عدد المستفيدين من 191 نادى مسنين حوالى 56.5 ألف مسنة ومسن.
يتم تقديم الدعم النقدى لإجمالى 700 ألف من المسنين بإجمالى تكلفة سنوية 3.2 مليار جنيه، خصمًا من برنامج «كرامة»، وتم إعفاء المسنين فوق سن 70 سنة من مصروفات المواصلات العامة بما يشمل السكك الحديدية ومترو الأنفاق، هذا بالإضافة إلى إعفاء من بلغوا 65 سنة بنسبة 50%.
قامت الوزارة بتقديم مقترح لأول مشروع قانون بشأن «حقوق المسنين»، وتم مناقشته من قبل مجلس الوزراء وكل من مجلسى النواب والشيوخ، ومنتظر صدوره قريبًا في الدورة البرلمانية الحالية.
دعم الأطفال فاقدى الرعاية الأسرية (الأيتام)
يتم تقديم خدمات الرعاية والدعم النقدى والعينى لإجمالى 245 ألفًا من الأيتام بنسبة 18.5% من إجمالى الأيتام في مصر، وبتكلفة سنوية تبلغ 1.750 مليار جنيه.
بلغ عدد الأبناء المكفولين داخل أسر بديلة كافلة 20.000 لدى 19.800 أسرة بديلة كافلة. وجدير بالذكر أنه تم غلق ما يقرب من 60 مؤسسة رعاية اجتماعية اتساقًا مع استراتيجية الدولة نحو الرعاية البديلة، وتنشئة الأطفال في أسر طبيعية أو ممتدة أو بديلة.
تم تأثيث وتسليم 458 وحدة سكنية للأبناء خريجى مؤسسات الرعاية المحرومين من الرعاية الأسرية في 7 محافظات.
حماية الأطفال والكبار بلا مأوى
تم التعامل مع 26.047 بلاغًا واستغاثة تنوعت بين حالات للأطفال والكبار بلا مأوى وتدخلات بمؤسسات الرعاية، ودور استثنائى مع المشردين في مجابهة التغيرات المناخية من شدة البرودة والحر الشديد.
وحدات التضامن الاجتماعى بالجامعات
وبلغ عدد وحدات التضامن الاجتماعى 31 وحدة داخل 31 جامعة، وقد نفذت الوحدات خدمات تشمل تحمل تكاليف مصروفات الطلاب غير القادرين، وتوفير أجهزة تعويضية، وتنفيذ أنشطة توعوية، ودعم الطلاب المنتجين استفاد منها 322.250 من الطلاب والعاملين، وبلغ عدد المتطوعين 24.506 متطوع.
الجمعيات والمؤسسات الأهلية
تم إطلاق منظومة إلكترونية متكاملة لتنظيم العمل الأهلى رسميًا عام 2022.
وتم إنشاء الوحدة المركزية للجمعيات والعمل الأهلى لتحل محل الإدارة المركزية للجمعيات والاتحادات بالوزارة تطبيقًا لنص المادة 76 من قانون تنظيم ممارسة العمل الأهلى الصادر بالقانون رقم 149 لسنة 2019 ولائحته التنفيذية.
وتم توفيق أوضاع عدد 33.126 من مؤسسات المجتمع الأهلى الخاضعة لأحكام القانون رقم 149 لسنة 2019 ولائحته التنفيذية، وتم اتخاذ الإجراءات القانونية ضد 20436 جمعية ومؤسسة أهلية لم توفق أوضاعها.
وتم إضفاء صفة النفع العام لـ1.760 جمعية ومؤسسة أهلية على مستوى الجمهورية، كما تم توفيق أوضاع 55 منظمة أجنبية غير حكومية، وذلك وفقًا لأحكام المادة 44 من قانون تنظيم ممارسة العمل الأهلى الصادر برقم 149 لسنة 2019.
وبلغ عدد الجمعيات المحظورة 1.081 جمعية، وصدر قرار حل لـ667 جمعية، وتم تعيين مجالس مؤقتة لـ317، وجار اتخاذ الإجراءات القانونية لحل 98 جمعية.
وبلغ إجمالى حصيلة تراخيص جمع المال الواردة للجمعيات والمؤسسات الأهلية 43.1 مليار جنيه من خلال 1321 ترخيصًا.